L’Europa è intrappolata nel paradosso dell’autonomia strategica. Sebbene possa avere un ruolo guida nella stesura di quadri di sovranità tecnologica, investe solo una frazione di ciò che i pesi massimi della tecnologia stanno riversando nel settore.
IL La Commissione europea ha segnalato che l’UE ha investito solo il 4% di quanto spendono gli Stati Uniti nell’intelligenza artificiale. In termini di capitale di rischio, nel 2024 nell’UE sono stati investiti nell’intelligenza artificiale circa 37,57 miliardi di euro (43 miliardi di dollari), rispetto ai 255,3 miliardi di euro (292 miliardi di dollari) negli Stati Uniti e ai 77 miliardi di euro (88 miliardi di dollari) in Cina.
Poi c’è la questione del talento. Ricerca sui movimenti della forza lavoro nel campo dell’intelligenza artificiale suggerisce che i paesi europei stanno perdendo notevoli talenti nel campo dell’intelligenza artificiale, sia nazionali che internazionali, a favore degli Stati Uniti. Ciò fa sorgere la domanda: come può l’Europa diventare il continente dell’intelligenza artificiale che vuole essere se le persone necessarie per costruire quel futuro vengono trattate come una preoccupazione secondaria?
La scommessa sulla sovranità dell’Europa
L’Europa è stata attiva sulla sovranità normativa e infrastrutturale. Il GDPR ha plasmato il dibattito globale sulla privacy. La legge sull’intelligenza artificiale ha creato il primo quadro giuridico completo per l’intelligenza artificiale.
Il Chips Act è stato progettato per rafforzare la capacità dei semiconduttori. IL Piano d’azione per il continente AI mira ora a mobilitare 200 miliardi di euro per lo sviluppo dell’intelligenza artificiale, di cui 20 miliardi di euro per un massimo di cinque gigafactory di intelligenza artificiale.
Allo stesso tempo, l’Europa fatica ancora a trattenere parte dei talenti che forma e attrae. La sovranità non può essere regolata o sovvenzionata per farla esistere. Le persone devono costruirlo. Ricercatori, ingegneri, fondatori e operatori che decidono dove trascorrere gli anni più produttivi della loro carriera.
Il presupposto alla base di gran parte della politica tecnologica europea sembra essere che migliori infrastrutture attireranno i talenti necessari per costruire su di esse. In pratica, le persone qualificate creano la domanda di infrastrutture migliori.
L’Europa forma i talenti, poi li guarda partire
L’Europa ha una base solida su cui costruire. Era così 2,21 milioni ricercatori equivalenti a tempo pieno nel 2024. Nello stesso anno l’UE ha inoltre speso 403 miliardi di euro in ricerca e sviluppo. Nella produzione accademica dell’intelligenza artificiale, l’Europa rimane competitiva.
L’UE produce 22% di articoli di riviste scientifiche globali sulla ricerca sull’intelligenza artificiale, rispetto al 17% di ricercatori con sede negli Stati Uniti. Tuttavia, la forza della ricerca non porta automaticamente alla leadership della categoria globale.
Un 2024 Rapporto sull’interfaccia ha scoperto che i paesi europei stanno perdendo notevoli talenti nel campo dell’intelligenza artificiale a favore degli Stati Uniti. La Germania attira professionisti dell’intelligenza artificiale da paesi come l’India, ma ne perde anche molti a favore del Regno Unito, della Svizzera e degli Stati Uniti. La Francia perde più professionisti dell’intelligenza artificiale di quanti ne guadagna.
L’Europa ha le università, la base di ricerca, lo spessore industriale nel settore manifatturiero, energetico, della mobilità, sanitario e dei servizi finanziari.
Tuttavia, il suo sistema di talento non corrisponde all’urgenza del suo programma di sovranità.
La regolamentazione apre alcune porte mentre ne chiude altre
La privacy, la concorrenza e la governance dell’intelligenza artificiale fanno parte del soft power dell’Europa, ma hanno un costo in termini di reputazione. L’Europa è spesso vista come un luogo in cui la conformità viene prima dell’innovazione. Questa percezione influenza le decisioni dei fondatori e dei tecnici senior che hanno altre opzioni.
Il recente esame accurato delle operazioni europee di Revolut illustra la tensione. La Banca Centrale Europea temporaneamente ha frenato la capacità di Revolut di lanciare nuovi prodotti nello Spazio economico europeo fino a quando le carenze nei processi di approvazione non fossero state risolte.
La regolamentazione finanziaria è necessaria, soprattutto nei settori sensibili. Il messaggio più ampio è che, sebbene l’Europa offra l’accesso al mercato, gli attriti normativi rappresentano ancora un costo reale per fare impresa.
Per i fondatori esperti, la regolamentazione in sé non è sempre un deterrente. Molti apprezzano la chiarezza giuridica, soprattutto in settori come AI, FinTech, HealthTech, MedTech, DefenceTech ed energia. Il problema più grande è il processo senza velocità, chiarezza o coordinamento transfrontaliero.
La finestra dei talenti è aperta
L’Europa, però, non è affatto una causa persa. Può sfruttare la finestra dei talenti che gli Stati Uniti hanno lasciato aperta. L’incertezza sull’immigrazione negli Stati Uniti ha reso più difficile la pianificazione a lungo termine per alcuni studenti, ricercatori e aziende. Il rilascio dei visti studenteschi F-1 è diminuito 22% nel maggio 2025 rispetto al maggio 2024. C’è stato anche documenti H-1B inferiori dalle principali aziende tecnologiche alla fine del 2025.
L’Europa ha iniziato a rispondere. Nel 2026, la Commissione Europea ha adottato il primo Strategia dei visti dell’UE e ha pubblicato una raccomandazione sull’attrazione dei talenti per l’innovazione. Il pacchetto si concentra su professionisti altamente qualificati, studenti, ricercatori e imprenditori innovativi.
Incoraggia gli Stati membri a semplificare le procedure e ridurre i tempi di elaborazione. IL Proposta UE-INC va nella stessa direzione consentendo agli imprenditori di registrare una società in qualsiasi Stato membro entro 48 ore nell’ambito di un quadro societario armonizzato, con una commissione massima proposta di 100 euro.
Sebbene entrambe le iniziative siano utili, rimangono limitate. La strategia sui visti dipende fortemente dall’attuazione da parte degli Stati membri.
EU-INC necessita ancora di approvazione e non ha una data di implementazione confermata. I percorsi di immigrazione, i tempi di elaborazione, le norme fiscali, le norme sull’occupazione e le procedure aziendali variano ancora in modo significativo in tutta Europa.
Trattare il talento come un’infrastruttura strategica
L’Europa non ha bisogno di copiare gli Stati Uniti o la Cina. C’è bisogno di una risposta più coerente a una domanda fondamentale che ogni professionista tecnologico internazionale si pone prima o poi: perché qui?
La risposta deve essere pratica. Percorsi di visto più rapidi per fondatori, ricercatori e operatori senior qualificati. Percorsi più chiari per la permanenza dei laureati internazionali. Migliori norme per le assunzioni transfrontaliere. Partenariati più forti tra università e industria. Più capitale di crescita per le imprese emergenti dalla ricerca europea. Meno oneri amministrativi per i fondatori che costruiscono in più di uno Stato membro.
L’autonomia strategica dipenderà da chip, data center, fabbriche di intelligenza artificiale, regolamentazione e fondi di investimento. Dipenderà anche dalla capacità dell’Europa di attrarre, trattenere e dare potere alle persone che rendono produttive quelle risorse.
Il talento è la base operativa dell’indipendenza tecnologica. Se l’Europa vuole la sovranità nell’intelligenza artificiale e in altre tecnologie strategiche, deve competere per i costruttori con la stessa serietà che dedica alla regolamentazione.
