Di Chloe Mari A. Hufana E Adrian H. Halili, Reporter
I rischi di CORRUZIONE nel bilancio nazionale delle Filippine per il 2026 si stanno spostando oltre le infrastrutture verso la spesa sanitaria e educativa, ha affermato un osservatore del bilancio, avvertendo che deboli garanzie durante l’attuazione potrebbero esporre alcuni dei più grandi programmi sociali del governo a interferenze politiche.
Social Watch Filippine ha affermato che gli stanziamenti approvati dal Congresso per le strutture educative e l’assistenza sanitaria meritano un esame più attento mentre la legge sugli stanziamenti generali da 6.793 trilioni di peso passa dalla legislazione all’esecuzione, in particolare dopo un recente scandalo di corruzione che coinvolge progetti di lavori pubblici.
“I rischi di corruzione non riguardano esclusivamente le agenzie infrastrutturali”, ha affermato tramite Viber Alce C. Quitalig, analista di bilancio senior presso Social Watch Filippine. “Anche i settori dell’istruzione e della sanità contengono disposizioni di bilancio discutibili che meritano un attento esame”.
Il gruppo ha segnalato aumenti di finanziamento aggiunti dai legislatori al programma delle strutture educative di base del Dipartimento dell’Istruzione oltre la proposta originale dell’agenzia, così come gli stanziamenti per l’assistenza medica del Dipartimento della Salute (DoH) ai pazienti indigenti e finanziariamente inabili approvati nella fase della conferenza bicamerale.
Il presidente Ferdinand R. Marcos, Jr. ha firmato il bilancio 2026 il 5 gennaio dopo aver posto il veto su 92,5 miliardi di dollari di fondi non programmati. La legge sulla spesa è stata approvata nel contesto di una crescente preoccupazione per la corruzione a seguito delle rivelazioni sull’uso improprio dei fondi per i lavori pubblici.
Una riforma inclusa nel bilancio è stata la rimozione delle lettere di garanzia dei politici per il programma DoH, ponendo fine all’obbligo di approvazione per accedere all’assistenza per le fatture ospedaliere. Il DoH pubblicherà linee guida riviste entro febbraio per semplificare le procedure, ampliare la copertura e ridurre l’influenza politica nella distribuzione degli aiuti.
L’istruzione ha ricevuto ancora una volta la quota maggiore del bilancio, in linea con i requisiti costituzionali, con uno stanziamento record di 1.345 trilioni di sterline. Al settore sanitario sono stati assegnati 448,125 miliardi di peso, anche questo il più alto mai registrato.
I rischi di corruzione in questi settori sono strutturali data la portata degli appalti, della logistica e della documentazione coinvolti, ha affermato Hansley A. Juliano, docente di scienze politiche presso l’Università Ateneo de Manila.
“Anche durante gli anni ’90, la corruzione e i prezzi eccessivi degli appalti sono persistiti, sia per riciclare denaro che per facilitare il clientelismo”, ha affermato tramite Facebook Messenger. Ha aggiunto che l’urgenza nella fornitura di servizi sanitari e educativi crea punti di pressione in cui le regole potrebbero essere piegate.
All’inizio dell’attuazione, Quitalig ha affermato che il Presidente ha ampia autorità nell’ambito del bilancio per far rispettare la responsabilità, compreso il potere di sospendere o trattenere le spese quando lo richiede l’interesse pubblico. La sfida, ha detto, sta nell’applicazione.
La questione centrale è l’attuazione: se queste disposizioni vengono applicate in buona fede o aggirate, ignorate o violate nella pratica, ha sottolineato.
Social Watch Filippine ha sollecitato una maggiore supervisione da parte dei cittadini, chiedendo un uso più ampio del monitoraggio del bilancio, dell’osservazione degli appalti, degli audit partecipativi e dei dati sui sigilli di trasparenza. Ha inoltre promosso riforme istituzionali più profonde, tra cui la piena adesione della società civile ai comitati statali per le gare d’appalto e di aggiudicazione, l’approvazione di una legge sulla libertà di informazione e una piattaforma nazionale per la trasparenza del bilancio che tenga traccia dei risultati.
Nonostante le tutele esistenti, il gruppo ha affermato che le restrizioni sulla distribuzione degli aiuti in denaro e i limiti sul marchio politico nei progetti governativi rimangono deboli, avvertendo che norme di attuazione scarsamente strutturate potrebbero consolidare le pratiche clientelari se lasciate senza controllo.
La responsabilità sostenibile, ha affermato, dipende da una più forte applicazione da parte del ramo esecutivo, da una supervisione legislativa sostenuta e da una partecipazione attiva del pubblico nel monitoraggio di come vengono spesi i fondi.
‘CORREZIONI LEGISLATIVE’
Il Senato dovrebbe iniziare a esaminare progetti che combinano budget elevati con meccanismi di supervisione deboli, ha affermato Ederson DT. Tapia, professore di scienze politiche all’Università di Makati.
“Questi includono grandi progetti di trasporto con ripetuti superamenti dei costi, sistemi digitali e ICT (tecnologie dell’informazione e della comunicazione) acquisiti con pretese di innovazione ma protetti da controlli, e infrastrutture legate al clima in cui l’urgenza spesso sostituisce la responsabilità”, ha detto in una chat su Messenger.
Il Comitato Nastro Azzurro del Senato potrebbe anche esaminare programmi di assistenza sociale e altre forme di infrastrutture, comprese le strade pubbliche, ha affermato Anthony Lawrence A. Borja, professore associato di scienze politiche all’Università De La Salle.
“Dovrebbe virare verso altri progetti pubblici come i programmi di assistenza sociale”, ha detto tramite Messenger. “Sarebbe utile esaminare anche altre forme di infrastrutture, in particolare le strade pubbliche”.
Borja ha aggiunto che l’organo del Senato dovrebbe adottare un approccio più ampio e coordinarsi strettamente con gli organi investigativi del governo.
“Se la commissione del Senato vuole dimostrare di essere seria riguardo alla responsabilità, le indagini dovrebbero essere più complete e seguire il lavoro di agenzie come l’Ufficio del Difensore civico”, ha affermato.
Il Comitato Blue Ribbon ha indagato sulle irregolarità nei progetti di controllo delle inondazioni da agosto, in seguito a rapporti secondo cui funzionari governativi e legislatori di alto livello avrebbero potuto ricevere tangenti multimiliardari dai fondi stanziati per la mitigazione delle inondazioni.
Le udienze sono diventate una fonte fondamentale di indizi per l’iniziativa anti-corruzione del governo, con testimonianze utilizzate come base per avviare casi contro funzionari e appaltatori.
Tapia ha affermato che il comitato del Senato potrebbe già aver adempiuto al proprio ruolo di accertamento dei fatti sui progetti di controllo delle inondazioni e dovrebbe iniziare a concludere l’indagine.
“La chiusura dovrebbe essere accompagnata da una chiara attribuzione di responsabilità, deferimenti documentati alle agenzie di controllo e un breve elenco di correzioni legislative”, ha affermato. “Altrimenti, la fine diventa semplicemente un’altra forma di oblio.”
Ha avvertito che udienze prolungate potrebbero sminuire il lavoro legislativo del Senato, comprese le riforme relative al processo di bilancio, all’adattamento climatico e alla protezione sociale.
“Un’indagine eccessiva può paradossalmente indebolire la capacità del Congresso di correggere ciò che ha esposto”, ha affermato Tapia. “Dovremmo prestare maggiore attenzione alla costruzione e al rafforzamento delle istituzioni”.
Joy G. Aceron, direttrice e direttrice del gruppo per la trasparenza G-Watch, ha affermato che l’indagine sul controllo delle inondazioni rimane rilevante ma dovrebbe ora concentrarsi sui fallimenti politici.
“Il Senato deve iniziare a concentrarsi sulle questioni politiche che hanno portato al saccheggio, dal momento che le udienze del Senato sono in aiuto della legislazione”, ha detto tramite Messenger.
Ha affermato che i legislatori dovrebbero esaminare i deboli sistemi di responsabilità e il modo in cui gli appaltatori sfruttano le norme sugli appalti, aggiungendo che entrambe le aree necessitano di un intervento legislativo.
Il senatore Panfilo “Ping” M. Lacson, che dirige il Comitato Nastro Azzurro, ha detto che le udienze riprenderanno il 19 gennaio.
La prossima udienza affronterà i cosiddetti dossier Cabral, che presumibilmente descrivono in dettaglio inserimenti di bilancio, progetti infrastrutturali e tangenti legate al controllo delle inondazioni e ad altri lavori pubblici.
