Le entrate fiscali previste dall’abolizione dello status di non-dom sono state liquidate come “economia di fantasia” da un ex economista governativo, tra gli avvertimenti secondo cui il Cancelliere si sta basando su presupposti profondamente errati per colmare le future lacune nelle finanze pubbliche.
Una nuova analisi post-Bilancio pubblicata oggi dalla società di consulenza economica ChamberlainWalker suggerisce che le previsioni alla base delle riforme non-dom sono sempre più distanti dalla realtà. Basandosi sull’ultimo rapporto sul bilancio dell’Office for Budget Responsibility e sulle previsioni precedenti, lo studio conclude che il governo presume che quasi 16 miliardi di sterline di entrate fiscali nei prossimi tre anni deriveranno da attività estere portate nel Regno Unito – un risultato che, secondo gli autori, è altamente improbabile secondo la legislazione attuale.
Al centro delle proiezioni del governo c’è l’aspettativa che circa 130 miliardi di sterline di asset esteri verranno rimpatriati nel Regno Unito attraverso la Temporary Repatriation Facility (TRF), parte delle riforme introdotte in seguito all’abolizione dello status di non-dom nel 2024. L’OBR stima che ciò genererebbe quasi 16 miliardi di sterline di entrate fiscali nel breve termine e contribuirebbe a una proiezione di 34 miliardi di sterline di entrate entro il 2029-2030.
Tuttavia, l’analisi di ChamberlainWalker sostiene che questo ottimismo si basa su tre presupposti discutibili. In primo luogo, si afferma che il Tesoro punta su un gran numero di non-dom che utilizzano la TRF, nonostante i consulenti fiscali scoraggino attivamente i clienti dal farlo nella sua forma attuale. Anche se il governo si aspetta che 360 miliardi di sterline di asset all’estero siano ammissibili, il rapporto suggerisce che ci sono pochi incentivi per i privati a trasferire fondi senza una maggiore certezza giuridica.
In secondo luogo, l’analisi mette in discussione l’ipotesi – invariata nel Bilancio 2025 – secondo cui solo un cittadino non-dom su sette lascerà il Regno Unito. Prove recenti, afferma il rapporto, indicano che le partenze potrebbero già essere almeno del 50% superiori a quanto previsto dall’OBR.
In terzo luogo, mette in discussione la convinzione che la restante popolazione non-dom abbia un livello di reddito e guadagni esteri simile a quello di coloro che se ne sono già andati. ChamberlainWalker afferma che ci sono forti indicazioni che tra coloro che escono dal Regno Unito figurano individui con una ricchezza estera significativamente più elevata, tra cui diversi miliardari di alto profilo, il che significa che la base imponibile potrebbe erodersi molto più velocemente del previsto.
Chris Walker, socio fondatore di ChamberlainWalker ed ex economista governativo, ha affermato che le proiezioni rischiano di lasciare un buco considerevole nelle finanze pubbliche se non si concretizzano.
“La scommessa del governo di ricevere quasi 34 miliardi di sterline di entrate fiscali entro il 2029-30 si basa su ipotesi sempre più inaffidabili”, ha affermato. “Supporre che i non-dom trasferiscano 130 miliardi di sterline di beni imponibili nel Regno Unito è un’economia di fantasia secondo la legislazione attuale. Se nessun consulente fiscale è disposto a raccomandare il Struttura per il rimpatrio temporaneonon c’è alcuna possibilità che le entrate si avvicinino alle cifre del bilancio del Cancelliere”.
Il rapporto avverte inoltre che dati significativi sul reale impatto delle riforme potrebbero non emergere fino all’inizio del 2027, lasciando i ministri di fatto “incrociando le dita” affinché le entrate arrivino più tardi in parlamento. Sebbene ciò possa essere politicamente conveniente, sostengono gli autori, non può sostituire una solida pianificazione fiscale.
Per mitigare il rischio, ChamberlainWalker consiglia un’azione mirata emendamento alla legge finanziaria attualmente in fase di passaggio al Parlamento. La proposta fornirebbe una rassicurazione esplicita sul fatto che i non-dom che utilizzano la TRF in buona fede non saranno poi colti da norme anti-elusione o da sfide fiscali retroattive. Secondo il rapporto, tale salvaguardia potrebbe aiutare a convincere più persone a rimanere nel Regno Unito e a portare attività estere a terra, migliorando la credibilità delle previsioni sulle entrate.
Senza tali cambiamenti, conclude l’analisi, il governo rischia di scoprire troppo tardi che uno dei suoi principali flussi di entrate post-Bilancio è stato costruito sulla speranza piuttosto che sulla dura economia.
Jamie Young
Jamie è Senior Reporter presso Business Matters e vanta oltre un decennio di esperienza nel reporting aziendale delle PMI del Regno Unito. Jamie ha conseguito una laurea in Economia aziendale e partecipa regolarmente a conferenze e workshop di settore. Quando non racconta gli ultimi sviluppi aziendali, Jamie si dedica con passione a fare da mentore a giornalisti e imprenditori emergenti per ispirare la prossima generazione di leader aziendali.
